Το Κογκρέσο των ΗΠΑ φαίνεται να οδεύει προς ένα νέο κλείσιμο της κυβέρνησης, με τους Ρεπουμπλικάνους στη Βουλή των Αντιπροσώπων να αγωνίζονται να συσπειρωθούν γύρω από ένα σχέδιο χρηματοδότησης των ομοσπονδιακών υπηρεσιών με χρονικό περιθώριο το πρωί της 1ης Οκτωβρίου.
Ο πρόεδρος της Βουλής των Αντιπροσώπων Κέβιν Μακάρθι επιμένει ότι δισεκατομμύρια δολάρια για την ενίσχυση της ασφάλειας των συνόρων θα πρέπει να περιλαμβάνονται σε οποιοδήποτε προσωρινό μέτρο για τη λειτουργία της κυβέρνησης μετά το βράδυ του Σαββάτου. Η Βουλή των Αντιπροσώπων ψήφισε την Τρίτη για να προωθήσει τέσσερα νομοσχέδια πιστώσεων για ολόκληρο το έτος, τα οποία είναι απίθανο να πάνε κάπου στη Γερουσία.
Τι σημαίνει το “κλείσιμο”
Στη Γερουσία, ο ηγέτης της πλειοψηφίας Τσακ Σούμερ λαμβάνει τα δικά του μέτρα για την προώθηση ενός βραχυπρόθεσμου μέτρου χρηματοδότησης, το οποίο προσέλκυσε ισχυρή διακομματική υποστήριξη σε δοκιμαστική ψηφοφορία την Τρίτη. Ο Μακάρθι δήλωσε την Τετάρτη ότι υπάρχει μικρή υποστήριξη στη διάσκεψη των Ρεπουμπλικάνων της Βουλής για το νομοσχέδιο της Γερουσίας και σχεδιάζει να προωθήσει τη δική του εκδοχή μιας βραχυπρόθεσμης παράτασης αργότερα αυτή την εβδομάδα.
Η διακοπή λειτουργίας της κυβέρνησης συμβαίνει όταν το Κογκρέσο δεν εγκρίνει τη χρηματοδότηση των ομοσπονδιακών υπηρεσιών. Πριν από το 1980, οι οργανισμοί συνέχιζαν σε μεγάλο βαθμό τη λειτουργία τους κατά τη διάρκεια της διακοπής της χρηματοδότησης με την υπόθεση ότι το Κογκρέσο θα ενεργούσε γρήγορα. Αλλά το 1980 και το 1981, ο τότε Γενικός Εισαγγελέας Μπέντζαμιν Τσιλιβέτι συνέταξε μια σειρά νομικών γνωμοδοτήσεων που διαπίστωναν ότι οι κυβερνητικές υπηρεσίες δεν είχαν την εξουσία να συνεχίσουν να λειτουργούν κατά τη διάρκεια ενός κενού χρηματοδότησης.
Ο πρόεδρος Ρόναλντ Ρέιγκαν έζησε οκτώ shutdowns κατά τη διάρκεια της θητείας του, το μεγαλύτερο από τα οποία διήρκεσε τρεις ημέρες. Υπήρξαν τρία κενά χρηματοδότησης μεταξύ του 1990 και του 1995, και στη συνέχεια κανένα μέχρι το 2013. Η απειλή της αναστολής λειτουργίας της κυβέρνησης έχει γίνει πιο συχνή την τελευταία δεκαετία, καθώς το Κογκρέσο έχει εμπλακεί σε μάχες για τη χρηματοδότηση, οι οποίες τελικά επιλύονται με μαζικά πακέτα δαπανών διάρκειας ενός έτους.
Η πιο πρόσφατη διακοπή της κυβερνητικής χρηματοδότησης, στα τέλη του 2018, προκάλεσε μόνιμες απώλειες ύψους 3 δισεκατομμυρίων δολαρίων, σύμφωνα με το Γραφείο Προϋπολογισμού του Κογκρέσου. Εκατοντάδες χιλιάδες ομοσπονδιακοί εργαζόμενοι αναμένεται να αισθανθούν τις επιπτώσεις μιας διακοπής λειτουργίας, εάν δεν επιτευχθεί συμφωνία αυτή τη φορά. Παρακάτω υπάρχει μια λίστα με τα shutdowns που έχουν λάβει χώρα τις τελευταίες τέσσερις δεκαετίες:
20 Νοεμβρίου 1981
Διάρκεια: 1981: Δύο ολόκληρες ημέρες
Λευκός Οίκος: Ρόναλντ Ρέιγκαν
Έλεγχος της Γερουσίας: Ρεπουμπλικάνοι
Έλεγχος της Βουλής των Αντιπροσώπων: Δημοκρατικοί
Τι συνέβη: Στις 20 Νοεμβρίου 1981, η Γερουσία ενέκρινε νομοθεσία που υπολειπόταν των περικοπών δαπανών που είχε επιδιώξει ο Ρέιγκαν. Το νομοσχέδιο διέφερε από την έκδοση που είχε εγκριθεί από τη Βουλή των Αντιπροσώπων και η χρηματοδότηση τεχνικά έληξε τα μεσάνυχτα, αλλά δεδομένου ότι η 21η Νοεμβρίου ήταν Σάββατο, οι επιπτώσεις δεν έγιναν αμέσως αισθητές. Οι διαπραγματευτές της Βουλής και της Γερουσίας εργάστηκαν το Σαββατοκύριακο για να συμβιβάσουν τις διαφορές τους και ψήφισαν πανομοιότυπα νομοσχέδια την Κυριακή. Τη Δευτέρα, ο Ρέιγκαν άσκησε βέτο στο σχέδιο και διέταξε να κλείσει η κυβέρνηση, θέτοντας σε αργία 250.000 ομοσπονδιακούς υπαλλήλους. Αργότερα μέσα στην ημέρα, οι νομοθέτες ψήφισαν ένα προσωρινό νομοσχέδιο για να διατηρηθεί η χρηματοδότηση της κυβέρνησης και να δοθεί περισσότερος χρόνος για συνομιλίες σχετικά με μια συμφωνία. Οι εργαζόμενοι επέστρεψαν την επόμενη ημέρα.
30 Σεπτεμβρίου 1982
Διάρκεια: Μια ημέρα
Λευκός Οίκος: Ρέιγκαν
Έλεγχος Γερουσίας: Ρεπουμπλικάνοι
Έλεγχος της Βουλής των Αντιπροσώπων: Δημοκρατικοί
Τι συνέβη: τα μέλη του Κογκρέσου ήταν απασχολημένα με κοινωνικές υποχρεώσεις. Οι New York Times ανέφεραν τότε ότι “οι ηγέτες του Κογκρέσου απαγόρευσαν μια νυχτερινή συνεδρίαση λόγω των σημαντικών κοινωνικών εκδηλώσεων απόψε τόσο από τους Ρεπουμπλικάνους όσο και από τους Δημοκρατικούς”. Ο Ρέιγκαν είχε προσκαλέσει τα μέλη του Κογκρέσου σε μπάρμπεκιου στον Λευκό Οίκο, ενώ οι Δημοκρατικοί είχαν ένα δείπνο συγκέντρωσης χρημάτων αξίας 1.000 δολαρίων ανά πιάτο. Ο πρόεδρος υπέγραψε τελικά τα νομοσχέδια δαπανών που εγκρίθηκαν από το Κογκρέσο.
17 Δεκεμβρίου 1982
Διάρκεια: Τρεις ημέρες
Λευκός Οίκος: Ρέιγκαν
Έλεγχος Γερουσίας: Ρεπουμπλικάνοι
Έλεγχος της Βουλής των Αντιπροσώπων: Δημοκρατικοί
Τι συνέβη: ο Ρέιγκαν διαφώνησε με μέτρο που περιλάμβανε χρηματοδότηση δισεκατομμυρίων για ένα πρόγραμμα δημιουργίας θέσεων εργασίας και την αντίθεση των Δημοκρατικών σε χρήματα για το πρόγραμμα πυραύλων ΜΧ. Το Κογκρέσο αποχώρησε από τη διάταξη για τις θέσεις εργασίας, αλλά συμπεριέλαβε χρήματα για τη νομική υποστήριξη Αμερικανών με χαμηλό εισόδημα. Οι νομοθέτες αρνήθηκαν επίσης να χρηματοδοτήσουν το πυραυλικό πρόγραμμα, αλλά ο Ρέιγκαν υπέγραψε παρόλα αυτά τη νομοθεσία για να τερματιστεί το shutdown.
10 Νοεμβρίου 1983
Διάρκεια: Τρεις ημέρες
Λευκός Οίκος: Ρέιγκαν
Έλεγχος Γερουσίας: Ρεπουμπλικάνοι
Έλεγχος της Βουλής των Αντιπροσώπων: Δημοκρατικοί
Τι συνέβη: οι Δημοκρατική πρόσθεσαν ένα δισ. στις δαπάνες για την εκπαίδευση και περιέκοψαν την εξωτερική βοήθεια. Οι Δημοκρατικοί της Βουλής των Αντιπροσώπων κατέληξαν να μειώσουν το αίτημά τους για τις δαπάνες για την εκπαίδευση στα 100 εκατομμύρια δολάρια και παρείχαν χρήματα για τον πύραυλο MX, τον οποίο ήθελε ο Ρέιγκαν. Οι Δημοκρατικοί διατήρησαν τις περικοπές τους στην εξωτερική βοήθεια και την άμυνα.
30 Σεπτεμβρίου 1984
Διάρκεια: Διάρκεια: Δύο ημέρες
Λευκός Οίκος: Ρέιγκαν
Έλεγχος Γερουσίας: Ρεπουμπλικάνοι
Έλεγχος της Βουλής των Αντιπροσώπων: Δημοκρατικοί
Τι συνέβη: ο Ρέιγκαν και οι Δημοκρατικοί του Κογκρέσου διαφωνούσαν για διάφορες διατάξεις που περιλαμβάνονταν σε ένα νομοσχέδιο χρηματοδότησης που εγκρίθηκε από τη Βουλή των Αντιπροσώπων, συγκεκριμένα για ένα νομοσχέδιο για την εγκληματικότητα που προωθούσε ο πρόεδρος και για ένα μέτρο για τα έργα ύδρευσης στο οποίο αντιτάχθηκε. Οι Δημοκρατικοί ήθελαν επίσης νομοθεσία για την αντιστροφή μιας απόφασης του Ανώτατου Δικαστηρίου που έκρινε ότι ολόκληρα κολέγια που δεν δέχονταν ομοσπονδιακή ή κρατική χρηματοδότηση δεν υπόκεινται στις απαιτήσεις του Τίτλου ΙΧ, παρόλο που οι φοιτητές τους λάμβαναν ομοσπονδιακή βοήθεια. Οι νομοθέτες ενέκριναν και ο Ρέιγκαν υπέγραψε ένα νομοσχέδιο που κράτησε την κυβέρνηση ανοιχτή για αρκετές ακόμη ημέρες ώστε να συνεχιστούν οι διαπραγματεύσεις.
3 Οκτωβρίου 1984
Διάρκεια: Διάρκεια: Μία ημέρα
Λευκός Οίκος: Ρέιγκαν
Έλεγχος Γερουσίας: Ρεπουμπλικάνοι
Έλεγχος της Βουλής των Αντιπροσώπων: Δημοκρατικοί
Τι συνέβη: Το προσωρινό μέτρο χρηματοδότησης που είχε ψηφιστεί ημέρες νωρίτερα δεν ήταν αρκετό για να αποτρέψει ένα ακόμη shutdown. Οι Δημοκρατικοί τελικά υποχώρησαν και αφαίρεσαν τις διατάξεις για τα υδατικά έργα και τα πολιτικά δικαιώματα, και το Κογκρέσο ψήφισε το νομοσχέδιο για την εγκληματικότητα.
16 Οκτωβρίου 1986
Διάρκεια: Μία ημέρα
Λευκός Οίκος: Ρέιγκαν
Έλεγχος Γερουσίας: Ρεπουμπλικάνοι
Έλεγχος της Βουλής των Αντιπροσώπων: Δημοκρατικοί
Τι συνέβη: Οι Δημοκρατικοί του Κογκρέσου ήθελαν την επέκταση της κοινωνικής πρόνοιας, τότε γνωστή ως “Βοήθεια σε οικογένειες με εξαρτώμενα παιδιά”, καθώς και άλλα μέτρα στα οποία αντιτάχθηκε ο Λευκός Οίκος. Οι Δημοκρατικοί τελικά εγκατέλειψαν αρκετές από τις διατάξεις τους και τους υποσχέθηκαν μια ψηφοφορία για την επέκταση της κοινωνικής πρόνοιας προκειμένου να τερματιστεί το αδιέξοδο στη χρηματοδότηση.
18 Δεκεμβρίου 1987
Διάρκεια: Μια ημέρα
Λευκός Οίκος: Ρέιγκαν
Έλεγχος Γερουσίας: Ρέιγκαν Δημοκρατικοί
Έλεγχος της Βουλής των Αντιπροσώπων: Δημοκρατικοί
Τι συνέβη: Η διακοπή της κυβερνητικής χρηματοδότησης ήταν αποτέλεσμα διαφωνίας σχετικά με την παροχή βοήθειας στους Κόντρας στη Νικαράγουα και της πίεσης των Δημοκρατικών να επαναφέρουν το Δόγμα της Δικαιοσύνης, μια πολιτική της Ομοσπονδιακής Επιτροπής Επικοινωνιών που απαιτούσε από τους κατόχους αδειών εκπομπής να καλύπτουν διαφορετικές πλευρές αμφιλεγόμενων θεμάτων. Ο κανόνας καταργήθηκε το 1987. Τελικά, το Κογκρέσο ενέκρινε μη θανατηφόρα βοήθεια για τους αντάρτες της Νικαράγουας, αλλά οι Δημοκρατικοί απέτυχαν στις προσπάθειές τους να επαναφέρουν το Δόγμα της Δικαιοσύνης.
5 Οκτωβρίου 1990
Διάρκεια: Τρεις ημέρες
Λευκός Οίκος: Μπους
Έλεγχος της Γερουσίας: Δημοκρατικοί
Έλεγχος της Βουλής των Αντιπροσώπων: Δημοκρατικοί
Τι συνέβη: Ο Μπους δήλωσε ότι θα ασκήσει βέτο σε ένα μέτρο βραχυπρόθεσμης χρηματοδότησης που δεν περιλαμβάνει σχέδιο για τη μείωση του ελλείμματος, αναγκάζοντας σε διακοπή λειτουργίας της κυβέρνησης. Το Κογκρέσο ενέκρινε τελικά ένα κοινό ψήφισμα προϋπολογισμού που περιέγραφε ένα σχέδιο για τη μείωση του ελλείμματος και ο πρόεδρος υπέγραψε ένα συνεχιζόμενο ψήφισμα που άνοιξε εκ νέου την κυβέρνηση.
13 Νοεμβρίου 1995
Διάρκεια: Πέντε ημέρες
Λευκός Οίκος: Πρόεδρος: Μπιλ Κλίντον
Έλεγχος της Γερουσίας: Ρεπουμπλικάνοι
Έλεγχος της Βουλής των Αντιπροσώπων: Ρεπουμπλικάνοι
Τι συνέβη: Ο Κλίντον επικεντρώθηκε στη διαμάχη του με τους Ρεπουμπλικάνους του Κογκρέσου για την υπόσχεσή τους να ισοσκελίσουν τον προϋπολογισμό και να καταργήσουν τις φορολογικές αυξήσεις του προέδρου το 1993. Το Ρεπουμπλικανικό Κόμμα, με επικεφαλής τον πρόεδρο Νιουτ Γκίνγκριτς, πήρε τον έλεγχο της Βουλής των Αντιπροσώπων για πρώτη φορά μετά από 40 χρόνια το 1995 σε αυτό που έμεινε στην ιστορία ως “Ρεπουμπλικανική Επανάσταση”. Το Κογκρέσο πέρασε ένα βραχυπρόθεσμο συνεχιζόμενο ψήφισμα που επιδίωκε να αυξήσει τα ασφάλιστρα του Medicare και απαιτούσε από τον πρόεδρο να ισοσκελίσει τον προϋπολογισμό εντός επτά ετών, μεταξύ άλλων μέτρων. Αλλά ο Κλίντον άσκησε βέτο στη νομοθεσία, γεγονός που οδήγησε σε διακοπή της λειτουργίας του προϋπολογισμού. Ο Κλίντον και οι Ρεπουμπλικάνοι ηγέτες του Κογκρέσου κατέληξαν τελικά σε συμφωνία για τη χρηματοδότηση της κυβέρνησης για αρκετές εβδομάδες και τη συνέχιση των διαπραγματεύσεων.
15 Δεκεμβρίου 1995
Διάρκεια: 21 ημέρες
Λευκός Οίκος: Κλίντον
Έλεγχος της Γερουσίας: Ρεπουμπλικάνοι
Έλεγχος Βουλής: Ρεπουμπλικάνοι
Τι συνέβη: Ο πρόσθετος χρόνος που δόθηκε στο Κογκρέσο και τον Λευκό Οίκο τον Νοέμβριο για τη συνέχιση των συνομιλιών δεν ήταν αρκετός και η χρηματοδότηση έπαυσε και πάλι στα μέσα Δεκεμβρίου. Σε αντίθεση με το κλείσιμο του Νοεμβρίου του 1985, αυτό διήρκεσε πολύ περισσότερο, μέχρι τις αρχές Ιανουαρίου 1996. Το ζήτημα ήταν ποιες προβλέψεις του προϋπολογισμού, αυτές του Γραφείου Προϋπολογισμού του Κογκρέσου ή του Γραφείου Διαχείρισης και Προϋπολογισμού, θα έπρεπε να χρησιμοποιήσει ο Λευκός Οίκος για να δείξει ότι ο προϋπολογισμός ήταν ισοσκελισμένος εντός επτά ετών. Στο τέλος, οι Ρεπουμπλικανοί υποχώρησαν: ο τότε ηγέτης της πλειοψηφίας της Γερουσίας Μπομπ Ντόουλ ανέφερε σε ομιλία του την παραμονή της Πρωτοχρονιάς ότι “οφείλουμε να δώσουμε ένα τέλος σε αυτό. Θέλω να πω, έχει φτάσει στο σημείο να είναι λίγο γελοίο, όσον αφορά αυτόν τον γερουσιαστή”.
30 Σεπτεμβρίου 2013
Διάρκεια: 16 μέρες.
Λευκός Οίκος: Μπαράκ Ομπάμα
Έλεγχος της Γερουσίας: Δημοκρατικοί
Έλεγχος της Βουλής των Αντιπροσώπων: Ρεπουμπλικάνοι
Τι συνέβη: Ο αγώνας ξεκίνησε με αφορμή τον νόμο περί προσιτής περίθαλψης και την προσπάθεια των Ρεπουμπλικάνων να διαλύσουν βασικά μέρη του νόμου για την υγειονομική περίθαλψη που υπέγραψε ο Ομπάμα. Η Βουλή υπό την ηγεσία των Ρεπουμπλικανών ψήφισε δύο νομοσχέδια δαπανών, ένα εκ των οποίων θα καθυστερούσε την εφαρμογή του Obamacare, τα οποία απορρίφθηκαν και τα δύο από τη Γερουσία υπό την ηγεσία των Δημοκρατικών. Ο Ομπάμα ζήτησε ένα νομοσχέδιο δαπανών χωρίς όρους, αλλά οι Ρεπουμπλικάνοι επέλεξαν τελικά να κλείσουν την κυβέρνηση λόγω της αντίθεσής τους στον νόμο-ορόσημο για την υγειονομική περίθαλψη. Οι Ρεπουμπλικάνοι της Βουλής των Αντιπροσώπων με επικεφαλής τον πρόεδρο της Βουλής Τζον Μπένερ υποχώρησαν τελικά στους Δημοκρατικούς και ενέκριναν ένα βραχυπρόθεσμο νομοσχέδιο δαπανών που δεν περιλάμβανε αλλαγές στο Obamacare.
19 Ιανουαρίου 2018
Διάρκεια: δύο ημέρες.
Λευκός Οίκος: Ντόναλντ Τραμπ
Έλεγχος της Γερουσίας: Ρεπουμπλικάνοι
Έλεγχος της Βουλής των Αντιπροσώπων: Ρεπουμπλικάνοι
Τι συνέβη: Η διακοπή της λειτουργίας, η οποία ξεκίνησε επίσημα στην επέτειο του ενός έτους από την ορκωμοσία του Τραμπ, προήλθε από μια διαμάχη για τη μετανάστευση, και συγκεκριμένα από τις απαιτήσεις των Δημοκρατικών για προστασία των “ονειροπόλων”, των μεταναστών χωρίς χαρτιά που ήρθαν στις ΗΠΑ ως παιδιά. Ο Λευκός Οίκος, ωστόσο, δήλωσε ότι δεν θα συμμετάσχει σε διαπραγματεύσεις σχετικά με το πρόγραμμα “Αναβαλλόμενη δράση για τις αφίξεις παιδιών”, το οποίο επέκτεινε τη νομική προστασία των “Ονειροπόλων”, ενώ η κυβέρνηση ήταν κλειστή. Στο τέλος, οι Δημοκρατικοί υποχώρησαν αφού οι Ρεπουμπλικάνοι δεσμεύτηκαν να εργαστούν για μια συμφωνία που θα αφορούσε το DACA και ο Τραμπ υπέγραψε ένα νομοσχέδιο βραχυπρόθεσμης χρηματοδότησης που άνοιξε ξανά την κυβέρνηση.
21 Δεκεμβρίου 2018
Διάρκεια: Δαπάνη: 34 ημέρες
Λευκός Οίκος: Τραμπ
Έλεγχος Γερουσίας: Ρεπουμπλικάνοι
Έλεγχος της Βουλής των Αντιπροσώπων: Ρεπουμπλικάνοι/Δημοκρατικοί
Τι συνέβη: Μήνες αργότερα, η μετανάστευση βρέθηκε και πάλι στο επίκεντρο της διαμάχης για τη χρηματοδότηση της κυβέρνησης, αν και αυτό το shutdown αφορούσε την απαίτηση του Τραμπ για 5,7 δισεκατομμύρια δολάρια για την κατασκευή ενός τείχους κατά μήκος των συνόρων ΗΠΑ-Μεξικού. Καθώς το shutdown παρατάθηκε για να γίνει το μεγαλύτερο στην ιστορία και οι Δημοκρατικοί ανέλαβαν τον έλεγχο της Βουλής των Αντιπροσώπων, ο πρώην πρόεδρος κατέληξε να υπογράψει ένα νομοσχέδιο για την επαναλειτουργία των υπηρεσιών για τρεις εβδομάδες και δεν περιλάμβανε χρήματα για το τείχος στα σύνορα. Εβδομάδες αργότερα, το Κογκρέσο απέτρεψε νέο shutdown ψηφίζοντας ένα μέτρο που περιελάμβανε 1,375 δισεκατομμύρια δολάρια για το συνοριακό τείχος, πολύ λιγότερα από τα 5,7 δισεκατομμύρια δολάρια που ζήτησε ο Τραμπ.
